第一条为规范和加强农村宅（以下简称宅）和农村村平易近（以下简称村平易近）新建、改建、扩建、翻建住房（以下统称自建住房）办理，按照《中华人平易近国地盘办理法》《中华人平易近国城乡规划法》《中华人平易近国建建法》《中华人平易近国农村集体经济组织法》等法令、律例和政策，连系我省现实，制定本法子。第本法子所称宅，是指村平易近用于建制室第及其从属设备的农村集体扶植用地，包罗室第、从属用房、天井等用地。第四条农业农村部分担任宅和办理工做，成立健全宅分派、利用、流转、违法用地查处等轨制，完美宅用地尺度，指点宅合理结构、闲置宅和闲置村平易近自建住房操纵，参取编制河山空间总体规划和村庄规划；县级农业农村部分统计宅用地需求并传递同级天然资本部分。天然资本部分担任放置地盘操纵打算，依理农用地转用审查报批手续，打点农村房地一体宅确权登记，按期发布地质灾祸现患点；指点乡镇编制村庄规划、核发村落扶植规划许可证，正在村庄规划中统筹放置宅用地规模和结构，满脚合理的宅需求，提出村平易近自建房风貌指导方案。住房城乡扶植部分担任依法履行村平易近自建住房扶植质量平安行业办理工做，指点乡镇对村平易近自建住房扶植质量平安进行监管；担任指导村平易近住房建建风貌，组织编制村平易近自建住房设想图册，组织村落扶植工匠培训和办理；参取编制河山空间总体规划和村庄规划。市场监管部分担任建建材料出产、发卖环节的监视办理，建材市场次序，及时发布不及格建材消息。第五条乡镇担任组织编制本行政区域内的村庄规划，担任宅和村平易近自建住房（规划许可）审批、扶植办理，对村平易近自建住房质量平安负属地办理义务。农村集体经济组织依法代表农村集体行使宅所有权，担任本集体经济组织内宅和村平易近自建住房的日常办理和监视。第六条宅审批和村平易近自建住房扶植该当顺应村庄演变纪律，规划先行、节约用地、因地制宜、保障平安的准绳，表现本地汗青文化、地区特色、保守平易近居和村落风貌。第七条位于城镇开辟鸿沟外的村庄，可分类按需编制适用性村庄规划或“公例式”村庄规划；对暂不零丁编制村庄规划的村庄，可正在所属县、乡镇级河山空间总体规划中设置“公例式”村庄规划办理专章做为村落地域规划办理的根据。位于城镇开辟边，但近期暂未明白城镇化使命的村庄，可正在充实卑沉村愿并取城镇全体结构协调分歧的前提下，正在总体规划中明白范畴，编制村庄规划。第八条乡镇该当统筹考虑地盘操纵、财产成长、居平易近点结构、抗灾防灾、人居整治、生态和汗青文化传承等要素编制村庄规划。指导村平易近参取村庄规划编制，充实听取村见，规划该当正在村内显著公示。村庄规齐截经核准必需严酷实施，任何单元和小我不得随便调整和变动。严酷节制切坡建房，确需操纵晦气地段的，扶植方该当采纳平安无效工程措置办法。第九条一户村平易近只能具有一处宅。各地该当以县为单元按照现实环境制定尺度，城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地域，每户宅面积不得跨越134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地域，每户宅面积不得跨越167平方米；山区、丘陵地域每户宅面积不得跨越200平方米。村庄规划中该当明白村平易近自建住房尺度，准绳上以不跨越三层的低层室第为从；确需扶植三层以上住房的，该当征得村集体经济组织或村平易近委员会同意。（三）因天然灾祸、规划、公共设备和公益事业扶植、规划调整，原宅被损毁或占用，又无其他宅的；各地能够连系本地现实，合理确定分户申请宅的前提，加强取户籍办理的跟尾，不得设立互为前置的申请前提。第十一条合适宅申请前提的村平易近，以户为单元向所正在农村集体经济组织提出申请。村平易近申请时该当供给下列材料：第十二条农村集体经济组织收到村平易近宅申请后，该当正在10个工做日内依法召开农村集体经济组织大会或代表大会合体会商，审查村平易近申请来由、拟用地、拟用地面积和拟建住房面积、层数、布局，会商通事后进行公示，公示时间不少于7个工做日；会商未通过的，及时奉告申请人未通过缘由。公示期内村平易近有的向农村集体经济组织提出，由农村集体经济组织会商构成看法。村平易近申请公示通事后，农村集体经济组织将村平易近申请、会议记实等材料提交乡镇审核核准。农村集体经济组织自收到村平易近申请到提交乡镇审核的刻日不得跨越20个工做日。第十乡镇该当明白特地内设机构担任宅和村平易近自建住房的办理和审批工做，实行“一个窗口”受理申请，为农人群众供给便利高效的办事。乡镇收到农村集体经济组织提交的材料后，该当组织相关内设机构开展实地核查和材料审查。审查内容包罗：申请人能否合适前提，拟用地能否合适宅结构要乞降面积尺度、宅和建房申请能否颠末村级审核公示；拟用地能否合适乡镇级河山空间总体规划和村庄规划、用处管制要求，地质前提能否合适建房地质要求；拟用地涉及占用农用地的，能否打点了农用地转用审批手续等。涉及林业、电力、水利、交通等办理的，该当及时收罗相关部分看法。准绳上优先审批利用村庄空闲宅和存量村庄扶植用地，严酷节制新增宅占用农用地。对合适前提的，乡镇相关内设机构出具审核看法，填写《农村宅和村平易近自建住房（规划许可）审批表》，提交乡镇审批。第十四条乡镇按照内设机构审核看法进行审批，合适前提审批通过的，发放《农村宅核准书》和《村落扶植规划许可证》。不予核准的，该当自收到农村集体经济组织提交的材料后5个工做日内书面奉告农村集体经济组织和申请村平易近，并申明不予核准的来由。乡镇自受理申请到发放《农村宅核准书》和《村落扶植规划许可证》的刻日不得跨越20个工做日，涉及打点农用地转用审批手续的，农用地转用审批通事后20个工做日内打点完成。第十六条村庄规划该当深切挖掘本地保守平易近居风貌特点和保守建建文化内涵，卑沉本地保守习俗和地区文化，和延续保守街巷肌理、建建结构及风貌，提出风貌设想指导方案和管控要求，塑制富有当地特色的村落风貌。第十七条积极推进功能现代、布局平安、成本经济、绿色环保、风貌协调的现代宜居村平易近自建住房扶植。加速农村水电气信等配套设备扶植，提拔村平易近自建住房扶植质量。激励村平易近自建住房将保守建制身手取建建新手艺、新工艺、新材料相连系，指导成长拆卸式建建。第十八条县级住房城乡扶植部分该当以县域为单位，因地制宜推广各类新型建制体例，连系村庄规划分区域编制具有地区特色、乡土特点的村平易近自建住房设想图册，免费供村平易近选用并供给手艺征询办事。第十九条激励大专院校、规划设想单元为村落扶植培育、输送适用型人才，保举规划、设想、建建工程等专业人员为村平易近自建住房供给办事、参取村落扶植。第二十条村平易近该当正在取得《农村宅核准书》和《村落扶植规划许可证》后，向乡镇提交施工图纸、施工合同、施工人员消息、质量平安许诺书等材料，乡镇该当正在10个工做日内对材料进行审核，合适前提的方可开工。次要审核以下内容：乡镇审核及格后制做、发放村平易近自建住房施工消息公示牌，并正在5个工做日内组织相关机构到现场开工检验，实地测量批放宅，确定建房。村平易近自建住房未经检验的，不得开工。第二十一条村平易近自建住房设想和施工该当合适国度抗震设防等相关质量平安尺度要求。村平易近自建住房可选用供给的村平易近自建住房设想图册，也可委托具备衡宇建建设想天分的单元或建建、布局专业的注册设想人员进行设想并出具施工图纸。激励乡镇礼聘相关手艺人员为村平易近自建住房绘制合适设想规范的图纸，供给手艺征询办事。第二十二条县级住房城乡扶植部分、人力资本社会保障部分该当会同亲镇组织村落扶植从业人员加入技术和平安出产培训，按核发村落扶植工匠培训及格证书。各地该当成立村落扶植工匠名录，培育小型化、专业化、规范化的村落扶植办事团队。扶植村平易近自建住房该当选择培训及格的村落扶植工匠或具备天分的施工单元并签定施工合同。衔接村平易近自建住房的村落扶植工匠或施工单元该当严酷按照施工图纸、施工手艺尺度和操做规程施工，明白施工现场的担任人、质量员、平安员等次要义务人，对衔接的衡宇扶植质量和施工平安担任。第二十正在建房过程中，建房村平易近和施工方该当选用合适国度和省尺度的建建材料、建建构（配）件和设备。施工单元或村落扶植工匠该当协帮建房村平易近选用及格的建建材料、建建构（配）件和设备。建房村平易近要求利用不及格建建材料、建建构（配）件和设备的，施工单元或村落扶植工匠该当劝阻、。第二十四条乡镇该当加强对村平易近自建住房施工现场的监视查抄，构成查抄记实。实施监视查抄时，有权采纳下列办法：相关小我和单元该当支撑、共同监视查抄，不得或障碍。施工中发生变乱时，乡镇该当及时向上一级及应急办理、农业农村、天然资本、住房城乡扶植等相关部分演讲。第二十五条村平易近自建住房落成后，该当向乡镇申请完工验收。乡镇接到申请后，该当正在5个工做日内组织村平易近、施工担任人等相关方，实地检验村平易近能否按照核准面积、规划要乞降质量要求等扶植住房。对验收及格的，出具《农村宅和村平易近自建住房（规划许可）验收看法表》。村平易近自建住房通过验收后，村平易近可持《农村宅核准书》《村落扶植规划许可证》《农村宅和村平易近自建住房（规划许可）验收看法表》以及其他的材料向不动产登记机构申请不动产登记。第二十六条村平易近操纵原有的宅进行室第翻建、改建、扩建的，该当依理宅用地、规划许可、扶植等手续。第二十七条按照“谁具有谁担任、谁利用谁担任”的要求，严酷落实产权人和利用人的衡宇平安从体义务。严禁违规变更衡宇从体和承沉布局进行粉饰拆修。将村平易近住房用做运营、公共办事和人员稠密场合的，该当确保衡宇具备平安利用前提，合适所外行业范畴法令、律例，并依理相关审批手续。村平易近扶植三层（不含）以上或有地下室的住房该当选择具备天分的施工单元，严酷施行《中华人平易近国建建法》《扶植工程质量办理条例》等法令、律例，并将其纳入工程质量监管范畴。第二十八条正在充实卑沉村愿的前提下，积极稳妥开展闲置室第盘活操纵工做。答应村平易近具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵。激励各地立异闲置室第操纵模式。村平易近室第出租的，出租人和承租人该当依法订立租赁合同，明白两边权利。第二十九条规划村平易近新增室第用地该当充实操纵原有的宅和村内空闲地。村平易近按照规划另址建房的，该当按照许诺的时间无偿退出原有宅。答应进城落户的村平易近依法志愿有偿退出宅，不得以退出宅利用权做为农人进城落户的前提。退出的宅优先用于保障本集体经济组织的宅需求。第三十条成立省市指点、县级从导、乡镇从责、村级从体的宅和村平易近自建住房办理机制。加强消息化扶植，逐渐成立省、市、县农村宅和村平易近自建住房消息办理平台。第三十一条各级农业农村、天然资本、住房城乡扶植、市场监管等部分该当按照工做职责，加强对农村宅办理和村平易近自建住房工做的指点。县级该当成立健全办理机制，将相关工做经费纳入年度财务预算。乡镇该当落实放哨、演讲和监视办理义务。乡镇分析行政法律机构担任放哨和依法查处村平易近未批先建、违规建房等违法违规行为，严酷施行行政法律公示轨制、行政法律全过程记度、严沉行政法律决定法制审核轨制，做到严酷规范文明法律。第三十二条农村集体经济组织、村平易近委员会、村平易近小组正在乡镇的指点下依法依规加强宅办理，加强日常放哨，成立宅和村平易近自建住房办理协管员轨制，及时发觉和各类违法违规建房行为，对不听劝阻、拒不更正的及时向乡镇演讲。第三十建房村平易近和设想、材料供应单元或小我依法对住房扶植工程的质量和施工平安承担响应法令义务。第三十四条乡镇及其相关行政办理机构该当依法履行职责，严酷按照法式打点农村宅和村平易近自建住房相关手续，不得违规收取费用。对正在宅和村平易近自建住房审批、监管、法律过程中玩忽职守、权柄、徇私舞弊、收受行贿、侵害村益的，由有权机关依法予以处置。对农村集体经济组织履职不力、推托不办、迟延迟办等行为，村平易近能够向乡镇反映，经查询拜访失实的由乡镇责令期限更正。第三十五条由街道处事处管辖的村庄，其宅和村平易近自建住房办理参照本法子施行。没有成立农村集体经济组织的，由村平易近委员会代行宅和村平易近自建住房办理职责。第三十六条本法子自印发之日起施行。《河南省人平易近关于印发河南省农村宅和村平易近自建住房办理法子（试行）的通知》（豫政〔2021〕4号）同时废止。国度对宅和村平易近自建住房还有的，从其。农业农村部抽样查询拜访，2019年全国农村宅闲置率为18。1%。该数据是征引最多的公开数据之一。《中华人平易近国地盘办理法》明白，激励农村集体经济组织及其盘活操纵闲置宅和闲置室第。同时，激励各地立异闲置室第操纵模式。村平易近室第出租的，出租人和承租人该当依法订立租赁合同，明白两边权利。《办理法子》，答应进城落户的村平易近依法志愿有偿退出宅，不得以退出宅利用权做为农人进城落户的前提。村平易近新增室第用地该当充实操纵原有的宅和村内空闲地。村平易近按照规划另址建房的，该当按照许诺的时间无偿退出原有宅。业内专家指出，城镇居平易近、退休干部都不具有农村集体经济组织身份，正在取得宅方面没有法令根据。郑州大学办理学院院长帮理、传授牛文涛说，农村宅轨制的变化和优化，是农人群体财富权益实现和福利程度改善的主要根本。农村宅是农人群体的根本保障，也是农村“三块地”中最为特殊的一块。提到的两个“不答应”，既是为了地盘资本，也是农人的底子权益。正在衡宇平安方面，《办理法子》，村平易近扶植三层（不含）以上或有地下室的住房该当选择具备天分的施工单元。村平易近自建住房落成后，该当向乡镇申请完工验收。通过验收后，村平易近可持《农村宅核准书》《村落扶植规划许可证》《农村宅和村平易近自建住房（规划许可）验收看法表》以及其他的材料向不动产登记机构申请不动产登记。按照“谁具有谁担任、谁利用谁担任”的要求，严酷落实产权人和利用人的衡宇平安从体义务。严禁违规变更衡宇从体和承沉布局进行粉饰拆修。按照，将村平易近住房用做运营、公共办事和人员稠密场合的，该当确保衡宇具备平安利用前提，合适所外行业范畴法令律例，并依理相关审批手续。第一条为规范和加强农村宅（以下简称宅）和农村村平易近（以下简称村平易近）新建、改建、扩建、翻建住房（以下统称自建住房）办理，按照《中华人平易近国地盘办理法》《中华人平易近国城乡规划法》《中华人平易近国建建法》《中华人平易近国农村集体经济组织法》等法令、律例和政策，连系我省现实，制定本法子。第本法子所称宅，是指村平易近用于建制室第及其从属设备的农村集体扶植用地，包罗室第、天井等用地。第四条农业农村部分担任宅和办理工做，成立健全宅分派、利用、流转、违法用地查处等轨制，完美宅用地尺度，指点宅合理结构、闲置宅和闲置村平易近自建住房操纵，参取编制河山空间总体规划和村庄规划；县级农业农村部分统计宅用地需求并传递同级天然资本部分。天然资本部分担任放置地盘操纵打算，依理农用地转用审查报批手续，打点农村房地一体宅确权登记，按期发布地质灾祸现患点；指点乡镇编制村庄规划、核发村落扶植规划许可证，正在村庄规划中统筹放置宅用地规模和结构，满脚合理的宅需求，提出村平易近自建房风貌指导方案。住房城乡扶植部分担任依法履行村平易近自建住房扶植质量平安行业办理工做，指点乡镇对村平易近自建住房扶植质量平安进行监管；担任指导村平易近住房建建风貌，组织编制村平易近自建住房设想图册，组织村落扶植工匠培训和办理；参取编制河山空间总体规划和村庄规划。市场监管部分担任建建材料出产、发卖环节的监视办理，建材市场次序，及时发布不及格建材消息。第五条乡镇担任组织编制本行政区域内的村庄规划，担任宅和村平易近自建住房（规划许可）审批、扶植办理，农村集体经济组织依法代表农村集体行使宅所有权，担任本集体经济组织内宅和村平易近自建住房的日常办理和监视。第六条宅审批和村平易近自建住房扶植该当顺应村庄演变纪律，规划先行、节约用地、因地制宜、保障平安的准绳，表现本地汗青文化、地区特色、保守平易近居和村落风貌。第七条位于城镇开辟鸿沟外的村庄，可分类按需编制适用性村庄规划或“公例式”村庄规划；对暂不零丁编制村庄规划的村庄，可正在所属县、乡镇级河山空间总体规划中设置“公例式”村庄规划办理专章做为村落地域规划办理的根据。位于城镇开辟边，但近期暂未明白城镇化使命的村庄，可正在充实卑沉村愿并取城镇全体结构协调分歧的前提下，正在总体规划中明白范畴，编制村庄规划。第八条乡镇该当统筹考虑地盘操纵、财产成长、居平易近点结构、抗灾防灾、人居整治、生态和汗青文化传承等要素编制村庄规划。指导村平易近参取村庄规划编制，充实听取村见，规划该当正在村内显著公示。村庄规齐截经核准必需严酷实施，严酷节制切坡建房，确需操纵晦气地段的，扶植方该当采纳平安无效工程措置办法。第九条一户村平易近只能具有一处宅。各地该当以县为单元按照现实环境制定尺度，城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地域，每户宅面积不得跨越134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地域，每户宅面积不得跨越167平方米；山区、丘陵地域每户宅面积不得跨越200平方米。村庄规划中该当明白村平易近自建住房尺度，准绳上以不跨越三层的低层室第为从；确需扶植三层以上住房的，该当征得村集体经济组织或村平易近委员会同意。（三）因天然灾祸、规划、公共设备和公益事业扶植、规划调整，原宅被损毁或占用，又无其他宅的；各地能够连系本地现实，合理确定分户申请宅的前提，加强取户籍办理的跟尾，不得设立互为前置的申请前提。第十一条合适宅申请前提的村平易近，以户为单元向所正在农村集体经济组织提出申请。村平易近申请时该当供给下列材料：第十二条农村集体经济组织收到村平易近宅申请后，该当正在10个工做日内依法召开农村集体经济组织大会或代表大会合体会商，审查村平易近申请来由、拟用地、拟用地面积和拟建住房面积、层数、布局，会商通事后进行公示，公示时间不少于7个工做日；会商未通过的，及时奉告申请人未通过缘由。公示期内村平易近有的向农村集体经济组织提出，由农村集体经济组织会商构成看法。村平易近申请公示通事后，农村集体经济组织将村平易近申请、会议记实等材料提交乡镇审核核准。农村集体经济组织自收到村平易近申请到提交乡镇审核的刻日不得跨越20个工做日。第十乡镇该当明白特地内设机构担任宅和村平易近自建住房的办理和审批工做，实行“一个窗口”受理申请，为农人群众供给便利高效的办事。乡镇收到农村集体经济组织提交的材料后，该当组织相关内设机构开展实地核查和材料审查。审查内容包罗：申请人能否合适前提，拟用地能否合适宅结构要乞降面积尺度、宅和建房申请能否颠末村级审核公示；拟用地能否合适乡镇级河山空间总体规划和村庄规划、用处管制要求，地质前提能否合适建房地质要求；拟用地涉及占用农用地的，能否打点了农用地转用审批手续等。涉及林业、电力、水利、交通等办理的，该当及时收罗相关部分看法。准绳上优先审批利用村庄空闲宅和存量村庄扶植用地，严酷节制新增宅占用农用地。对合适前提的，乡镇相关内设机构出具审核看法，填写《农村宅和村平易近自建住房（规划许可）审批表》，提交乡镇审批。第十四条乡镇按照内设机构审核看法进行审批，合适前提审批通过的，发放《农村宅核准书》和《村落扶植规划许可证》。不予核准的，该当自收到农村集体经济组织提交的材料后5个工做日内书面奉告农村集体经济组织和申请村平易近，并申明不予核准的来由。乡镇自受理申请到发放《农村宅核准书》和《村落扶植规划许可证》的刻日不得跨越20个工做日，涉及打点农用地转用审批手续的，农用地转用审批通事后20个工做日内打点完成。第十六条村庄规划该当深切挖掘本地保守平易近居风貌特点和保守建建文化内涵，卑沉本地保守习俗和地区文化，和延续保守街巷肌理、建建结构及风貌，提出风貌设想指导方案和管控要求，塑制富有当地特色的村落风貌。第十七条积极推进功能现代、布局平安、成本经济、绿色环保、风貌协调的现代宜居村平易近自建住房扶植。加速农村水电气信等配套设备扶植，提拔村平易近自建住房扶植质量。激励村平易近自建住房将保守建制身手取建建新手艺、新工艺、新材料相连系，指导成长拆卸式建建。第十八条县级住房城乡扶植部分该当以县域为单位，因地制宜推广各类新型建制体例，连系村庄规划分区域编制具有地区特色、乡土特点的村平易近自建住房设想图册，免费供村平易近选用并供给手艺征询办事。第十九条激励大专院校、规划设想单元为村落扶植培育、输送适用型人才，保举规划、设想、建建工程等专业人员为村平易近自建住房供给办事、参取村落扶植。第二十条村平易近该当正在取得《农村宅核准书》和《村落扶植规划许可证》后，向乡镇提交施工图纸、施工合同、施工人员消息、质量平安许诺书等材料，乡镇该当正在10个工做日内对材料进行审核，合适前提的方可开工。次要审核以下内容：乡镇审核及格后制做、发放村平易近自建住房施工消息公示牌，并正在5个工做日内组织相关机构到现场开工检验，实地测量批放宅，确定建房。村平易近自建住房未经检验的，不得开工。第二十一条村平易近自建住房设想和施工该当合适国度抗震设防等相关质量平安尺度要求。村平易近自建住房可选用供给的村平易近自建住房设想图册，也可委托具备衡宇建建设想天分的单元或建建、布局专业的注册设想人员进行设想并出具施工图纸。激励乡镇礼聘相关手艺人员为村平易近自建住房绘制合适设想规范的图纸，供给手艺征询办事。第二十二条县级住房城乡扶植部分、人力资本社会保障部分该当会同亲镇组织村落扶植从业人员加入技术和平安出产培训，按核发村落扶植工匠培训及格证书。各地该当成立村落扶植工匠名录，培育小型化、专业化、规范化的村落扶植办事团队。扶植村平易近自建住房该当选择培训及格的村落扶植工匠或具备天分的施工单元并签定施工合同。衔接村平易近自建住房的村落扶植工匠或施工单元该当严酷按照施工图纸、施工手艺尺度和操做规程施工，明白施工现场的担任人、质量员、平安员等次要义务人，对衔接的衡宇扶植质量和施工平安担任。第二十正在建房过程中，建房村平易近和施工方该当选用合适国度和省尺度的建建材料、建建构（配）件和设备。施工单元或村落扶植工匠该当协帮建房村平易近选用及格的建建材料、建建构（配）件和设备。建房村平易近要求利用不及格建建材料、建建构（配）件和设备的，施工单元或村落扶植工匠该当劝阻、。第二十四条乡镇该当加强对村平易近自建住房施工现场的监视查抄，构成查抄记实。实施监视查抄时，有权采纳下列办法：相关小我和单元该当支撑、共同监视查抄，不得或障碍。施工中发生变乱时，乡镇该当及时向上一级及应急办理、农业农村、天然资本、住房城乡扶植等相关部分演讲。第二十五条村平易近自建住房落成后，该当向乡镇申请完工验收。乡镇接到申请后，该当正在5个工做日内组织村平易近、施工担任人等相关方，实地检验村平易近能否按照核准面积、规划要乞降质量要求等扶植住房。对验收及格的，出具《农村宅和村平易近自建住房（规划许可）验收看法表》。村平易近自建住房通过验收后，村平易近可持《农村宅核准书》《村落扶植规划许可证》《农村宅和村平易近自建住房（规划许可）验收看法表》以及其他的材料向不动产登记机构申请不动产登记。第二十六条村平易近操纵原有的宅进行室第翻建、改建、扩建的，该当依理宅用地、规划许可、扶植等手续。第二十七条按照“谁具有谁担任、谁利用谁担任”的要求，严酷落实产权人和利用人的衡宇平安从体义务。严禁违规变更衡宇从体和承沉布局进行粉饰拆修。将村平易近住房用做运营、公共办事和人员稠密场合的，该当确保衡宇具备平安利用前提，合适所外行业范畴法令、律例，并依理相关审批手续。村平易近扶植三层（不含）以上或有地下室的住房该当选择具备天分的施工单元，严酷施行《中华人平易近国建建法》《扶植工程质量办理条例》等法令、律例，并将其纳入工程质量监管范畴。第二十八条正在充实卑沉村愿的前提下，积极稳妥开展闲置室第盘活操纵工做。答应村平易近具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵。激励各地立异闲置室第操纵模式。村平易近室第出租的，出租人和承租人该当依法订立租赁合同，明白两边权利。第二十九条规划村平易近新增室第用地该当充实操纵原有的宅和村内空闲地。村平易近按照规划另址建房的，该当按照许诺的时间无偿退出原有宅。答应进城落户的村平易近依法志愿有偿退出宅，不得以退出宅利用权做为农人进城落户的前提。退出的宅优先用于保障本集体经济组织的宅需求。第三十条成立省市指点、县级从导、乡镇从责、村级从体的宅和村平易近自建住房办理机制。加强消息化扶植，逐渐成立省、市、县农村宅和村平易近自建住房消息办理平台。第三十一条各级农业农村、天然资本、住房城乡扶植、市场监管等部分该当按照工做职责，加强对农村宅办理和村平易近自建住房工做的指点。县级该当成立健全办理机制，将相关工做经费纳入年度财务预算。乡镇该当落实放哨、演讲和监视办理义务。乡镇分析行政法律机构担任放哨和依法查处村平易近未批先建、违规建房等违法违规行为，严酷施行行政法律公示轨制、行政法律全过程记度、严沉行政法律决定法制审核轨制，做到严酷规范文明法律。第三十二条农村集体经济组织、村平易近委员会、村平易近小组正在乡镇的指点下依法依规加强宅办理，加强日常放哨，成立宅和村平易近自建住房办理协管员轨制，及时发觉和各类违法违规建房行为，对不听劝阻、拒不更正的及时向乡镇演讲。第三十建房村平易近和设想、施工、材料供应单元或小我依法对住房扶植工程的质量和施工平安承担响应法令义务。第三十四条乡镇及其相关行政办理机构该当依法履行职责，严酷按照法式打点农村宅和村平易近自建住房相关手续，不得违规收取费用。对正在宅和村平易近自建住房审批、监管、法律过程中玩忽职守、权柄、徇私舞弊、收受行贿、侵害村益的，由有权机关依法予以处置。对农村集体经济组织履职不力、推托不办、迟延迟办等行为，村平易近能够向乡镇反映，经查询拜访失实的由乡镇责令期限更正。第三十五条由街道处事处管辖的村庄，其宅和村平易近自建住房办理参照本法子施行。没有成立农村集体经济组织的，由村平易近委员会代行宅和村平易近自建住房办理职责。第三十六条本法子自印发之日起施行。《河南省人平易近关于印发河南省农村宅和村平易近自建住房办理法子（试行）的通知》（豫政〔2021〕4号）同时废止。国度对宅和村平易近自建住房还有的，从其。农业农村部抽样查询拜访，2019年全国农村宅闲置率为18。1%。该数据是征引最多的公开数据之一。《中华人平易近国地盘办理法》明白，激励农村集体经济组织及其盘活操纵闲置宅和闲置室第。同时，激励各地立异闲置室第操纵模式。村平易近室第出租的，出租人和承租人该当依法订立租赁合同，明白两边权利。《办理法子》，答应进城落户的村平易近依法志愿有偿退出宅，不得以退出宅利用权做为农人进城落户的前提。村平易近新增室第用地该当充实操纵原有的宅和村内空闲地。村平易近按照规划另址建房的，该当按照许诺的时间无偿退出原有宅。业内专家指出，城镇居平易近、退休干部都不具有农村集体经济组织身份，正在取得宅方面没有法令根据。郑州大学办理学院院长帮理、传授牛文涛说，农村宅轨制的变化和优化，是农人群体财富权益实现和福利程度改善的主要根本。农村宅是农人群体的根本保障，也是农村“三块地”中最为特殊的一块。提到的两个“不答应”，既是为了地盘资本，也是农人的底子权益。正在衡宇平安方面，《办理法子》，村平易近扶植三层（不含）以上或有地下室的住房该当选择具备天分的施工单元。村平易近自建住房落成后，该当向乡镇申请完工验收。通过验收后，村平易近可持《农村宅核准书》《村落扶植规划许可证》《农村宅和村平易近自建住房（规划许可）验收看法表》以及其他的材料向不动产登记机构申请不动产登记。按照“谁具有谁担任、谁利用谁担任”的要求，严酷落实产权人和利用人的衡宇平安从体义务。严禁违规变更衡宇从体和承沉布局进行粉饰拆修。按照，将村平易近住房用做运营、公共办事和人员稠密场合的，该当确保衡宇具备平安利用前提，合适所外行业范畴法令律例，并依理相关审批手续。